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【震災から5年】「損害賠償」 営業賠償に不満の声

 東京電力福島第一原発事故で避難した住民の生活再建や、風評の影響などで売り上げが落ちた企業の経営立て直しに東電からの損害賠償は欠かせない。営業損害をめぐっては新たな賠償基準が示されたが、交渉が折り合わないケースがあり事業者から不満がもれる。精神的損害賠償の集団申し立てを扱う裁判外紛争解決手続き(ADR)は東電が和解案を拒否し、審理が長期化する傾向にある。
 
 ■因果関係の認定 新基準「厳しい」
 
 原発事故に伴う商工業者に対する営業損害について、東電は平成27年6月、直近の年間逸失利益の2年相当分を一括で支払うとする新たな賠償基準を発表した。ただ、「賠償が認められない」、「支払いが十分でない」などとして、商工関係者が不満を訴える例が出ている。
 
 東電が示した営業損害賠償の概要は【表】の通り。避難区域内の事業者には、移転や転業などに伴う2年分の損害賠償をまとめて支払う。避難区域外の観光業者や食品加工業者らが被った風評による損害は、直近の年間逸失利益の2年分を賠償する。一括払いの賠償額を超える損害が出た場合は、個別に対応するとしている。
 
 これに対し、県内の商工関係団体には会員事業所から、「以前の基準に比べ、原発事故と売り上げ減少をめぐる因果関係の認定が厳しくなっている」と指摘する声が複数寄せられているという。県商工会議所連合会、県商工会連合会、県中小企業団体中央会の3団体は1月、確実な賠償を求める要求書を東電に提出した。
 
 一方、原発事故の被災者でつくる「生業(なりわい)を返せ、地域を返せ!」福島原発訴訟原告団は1月、県原子力損害対策協議会に加盟する約70団体に対し、確実な賠償の実施などを国や東電に求めるため連携を呼び掛けた。
 
 ■東電の支払い総額 5兆8619億円 1月末現在
 
 東京電力が原発事故に伴い支払った賠償金の総額は1月末現在、5兆8619億円に上る。内訳は本賠償が約5兆7087億円、仮払い金が約1531億円。
 
 避難区域の被災者から受けた賠償請求件数は延べ約87万1千件で、このうち既に支払ったのは約77万8千件(89・3%)。賠償額は約2兆5766億円となっている。
 
 自主避難などによる賠償請求の受付件数は延べ130万7千件。既に支払ったのは約129万4千件(99・0%)で、総額は3536億円に上っている。一方、法人・個人事業主らの請求は延べ約38万9千件。このうち支払い済みは約33万件(84・8%)で、賠償額は約2兆7786億円。
 
 平成27年2月から28年1月までの賠償金累計支払額は、この1年で1兆円以上増えた。
 
 ■市町村への支払い14・4%にとどまる 57市町村が税収減分など請求
 
 原発事故に伴う東電から市町村への損害賠償の支払いが滞っている。県内59市町村のうち57市町村が計678億6503万円を請求したが、支払われたのは計97億8084万円で、全体の14・4%にとどまっている。
 
 福島民報社が59市町村の請求総額と支払総額を調査した所、請求額が最も多かったのは双葉町の192億5335万円で、郡山市96億160万円、福島市80億865万円、南相馬市71億8792万円、いわき市44億8987万円と続いた。原発事故による税収の減少分や業務増大による職員の人件費、風評対策にかかった費用などを求めている。
 
 柳津、三島両町は現段階で請求していない。両町を除く57市町村の平均請求額は11億9061万円。
 支払率は比較的請求額が少ない会津地方や県南地方で高い傾向にある。会津若松や会津美里、平田など6市町村に全額が支払われたが、双葉町には全く支払われておらず地域間で差が出ている。
 
 県は東電からの損害賠償の支払い状況について「人件費増や税収減など市町村が訴える損害と原発事故との因果関係を立証するのには時間がかかっているのだろう」(市町村財政課)とみている。県は市町村担当者会議を開くなどして賠償関連の情報を共有し、請求と支払いが円滑に進むよう支援する。
 
 一方、東電は「請求者の個別の事情を引き続き丁寧に伺いながら、適切に対応していく」としている。
 
 ■県には39億8200万円 請求110億1000万円支払率36・2%
 
 県は平成24年7月以降、3回にわたり総額110億1千万円の賠償を東電に請求している。
 
 このうち、原発事故に伴う損害と認めて東電が支払ったのは39億8200万円で、支払率は36・2%となっている。
 
 県は支払いを拒まれている請求額のうち人件費や風評対策費など約10億円について、原子力損害賠償紛争解決センターにADRによる調停を申し立てる方針。
 
 

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